в центре очень много ресурсов для увеличения пропускной способности: реальный запрет стоянки на дорогах и создание перехватывающих парковок, организация одностороннего движения, отмена выделенных полос для общественного транспорта (да, именно в центре ликвидация выделенных полос может дать реальную экономию, выделенная полоса убивает пропускную способность дороги в 1,5-2 раза, взамен давая возможность проехать небольшому количеству транспорта против шерсти), оптимизация работы светофоров, ликвидация нерегулируемых переходов на оживленных дорогах (одна Радищева чего стоит). Было бы желание - ресурсов еще очень много, до древних европейских городов по тесноте Саратову далеко.