Члены Совета Федерации одобрили принятые Государственной думой законопроекты, направленные на стабилизацию финансовой системы России. Сегодня сенаторы рассмотрели сразу три пакета антикризисных законов.
Для начала члены верхней палаты российского парламента одобрили поправки в законы "О Центральном банке РФ" и "О рынке ценных бумаг". Они предоставляют Центробанку право покупки-продажи корпоративных ценных бумаг.
Председатель Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев напомнил, что до принятия этого закона Банк России мог оперировать только государственными ценными бумагами. "Теперь Банк России получит возможность покупать и продавать ценные бумаги на открытом рынке, а также продавать ценные бумаги, выступающие обеспечением кредитов Банка России", - заявил сенатор.
Кроме того, при осуществлении операций на открытом рынке Банк России получает возможность покупать и продавать акции только при совершении позднее обратной сделки или при отказе контрагента от исполнения обязательств по обратной сделке. Ананьев также уточнил, что, в соответствии с законом, Банк России обязан раскрывать информацию о сделках на фондовых биржах в установленные советом директоров ЦБ сроки.
Следующим рассмотренным документом стал законопроект о санации банковской системы. Этот закон позволяет Агентству по страхованию вкладов принимать меры по предупреждению банкротства банков еще до отзыва у них лицензий. Таким образом, закон позволит агентству переводить проблемные банки под контроль новых инвесторов. Помимо средств новых инвесторов, в качестве "последнего резерва" предлагается использовать средства федерального бюджета, Фонда страхования вкладов и Банка России. Для этого сенаторы проголосовали за выделение Агентству по страхованию вкладов 200 млрд рублей.
Согласно закону, решение о направлении банка для санации в Агентство по страхованию вкладов принимает Комитет банковского надзора. АСВ в течение десяти дней оценивает положение банка, после чего направляет в комитет по надзору план санации. По словам Дмитрий Ананьева, целью предложенных мер является сохранение активов проблемного банка в обороте, защита интересов кредиторов и обеспечение системной стабильности. Предполагается, что работа по предупреждению банкротства кредитных организаций будет вестись под контролем Банка России.
Закон также предлагает проведение рекапитализации банка за счет средств новых инвесторов. В качестве другой возможной процедуры закон предусматривает возможность перевода в другой, финансово устойчивый банк, обязательств проблемного банка перед кредиторами с одновременной передачей активов на эквивалентную рыночную стоимость. После этого проблемный банк может быть ликвидирован.
Закон предусматривает, что при реализации предусмотренных в нем процедур не будут применяться стандартные требования гражданского, корпоративного и банковского законодательства. Предлагаемые законом меры носят временный характер, они будут действовать до конца 2011 года.
Наконец, сегодня высшая палата российского парламента внесла поправки в бюджет текущего года, направленные на поддержку финансовой системы России. Поправки предоставляют правительству право в случае неполного использования средств Инвестиционного фонда направить бюджетные ассигнования до $500 млн на программу предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов на 2008 год.
"Кроме того, в 2008 г. правительство сможет направить средства федерального бюджета в размере до 175 млрд руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики", - заявил глава комитета палаты по бюджету Евгений Бушмин. По его словам, эти средства были заложены в бюджете на 2009 - 2011 гг., но теперь правительству разрешено использовать их уже в текущем году.
В числе основных поправок значится выделение 75 млрд руб. в качестве имущественного взноса РФ в капитал Внешэкономбанка на создание условий для реализации дополнительных мер по поддержке российской финансовой системы. На поддержку рынка ипотечного кредитования пойдет 60 млрд руб.; 202,1 млн руб. будет выделено на возмещение расходов МВД РФ, понесенных в ход выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ в Южной Осетии. На ликвидацию последствий грузино-югоосетинского конфликта закон выделяет средства в рамках закрытых статей, на которые направляется дополнительно 16,87 млрд рублей.
Все рассмотренные сегодня Советом Федерации законопроекты переданы на подпись президенту России.
