первый, но в данной ситуации заполнять может каждый, т.к. на радаре высвечивается скорость ТС, но это опять получается спорный вопрос... :scratch_one-s_head:
Ну, про радар, конечно, пример не удачный, т. к радар не показывает самого главного - фотографии лица, совершившего административное правонарушение.
Например, Второй даёт такое указание Первому: если кто-нибудь совершит обгон, сообщи мне. Первый сообщает. Второй: задержи и скажи водителю, что он нарушил требование знака "Обгон запрещён", и направь ко мне.
Первый не знал, что на данном участке дороги обгон запрещён, он просто сообщил Второму, что ТС совершило обгон, он не знал, что водитель нарушил ПДД. Выявил административное правонарушение в этом случае именно Второй по тем данным, которые сообщал ему Первый.
Вот вам и легенда для гайцев.