Вы приходите в магазин, а там нет хлеба. Ну нет и всё, уходите с пустыми руками. Или очередь за этим хлебом километровая и выдают 20 буханок в день. Хотите - ждите, а не хотите не ждите. Но можно купить пирожок с говн и тогда вам продадут буханочку без очереди.
Только возникают некоторые проблемы, а именно такие, что государство обязало нас покупать эту буханку всем водителям в любом случае и без неё на дороге не появляться.
В мелких офисах могут ссылаться на отсутствие бланков, а в крупных (как правило в центральных офисах) говорят что очередь большая, хотите ждать - записывайтесь и ждите.