Есть Мавроди (это все-таки его история), есть руководители ячеек - десятники, сотники, тысячники, темники, ...
Последние раньше были уязвимым звеном, так как принимали бабло на свои банковские счета. Теперь финансовые потоки проходят только между самими участниками, а руководители ячеек лишь координируют движения средств. И те, кому ты оплачиваешь и кто тебе оплачивают "выигрыш", с 95% вероятностью будут незнакомыми людьми из разных городов. Так что предъявлять некому. Наши граждане просто привыкли во всем искать виновных.