Заходишь на сайт прокуратуры Сар. обл. пишешь заявление в произвольной форме, описываешь ситуацию и просишь провести проверку по данному факту. Они те отпишутся и разъяснят. Сам так делал, помогло. Мне пару месяцев УК считала (когда не было счетчиков воды) что я горячей воды использую, не помню...