Видимо потому, что переустройство и перепланировка согласовывается рай. администрацией. А насчёт нагрузки: для того чтобы спроектировать тепловую нагрузку на дом производится расчет, который закладывают в договор с теплоснабжающей организацией. если изменить отапливаемую площадь дома, то изменится нагрузка которая была запланирована. Соответственно необходимо менять её в договоре, это уже делает управляющая организация или ТСЖ. Им этот геморой естественно не нужен.
Но если есть общий счётчик на дом, то расчеты будут по нему. Соответственно вышеперечисленные заморочки будут нужны только для договорной нагрузки и в случае выхода прибора из строя. Если есть знакомые теплотехники, они лучше разъяснят про нагрузки и прочее.
У вас какой район?