Имха, именно этим голова "мера" и должна быть занята.
В идеале, транспортная система Саратова должна позволять добраться от любой точки МО до любой другой точки МО менее, чем за 30 минут в любое время суток, часы пик и прочее.
Имха, идея с трамваем, который не пересекается с автомобильными дорогами нигде - то, что надо. +40% валового продукта в течение 3-5 лет город прибавит по малому\среднему бизнесу только на эффекте от такого транспорте.
Имха, если цена вопроса реально около 1 ярда (цифирь из новостей по этому трамваю), то это смехотворный ценник за такой эффект.