Потому что пистолет-пулемёт предполагалось изначально использовать в качестве вспомогательного оружия. Т.е планировалось вооружать им отнюдь не всех, а например командный состав, артиллерийские расчёты, экипажи танков, войска НКВД, пограничников и т.п. На это и был рассчитан ППД. А вот стрелковые части планировалось вооружать самозарядными винтовками, что вполне логично, учитывая характер войн того времени. Но к началу ВОВ надёжной, неприхотливой и дешёвой в производстве самозарядной винтовки в РККА не было. Токарев недостатки своей устранить не успел. Поэтому сосредоточились на производстве ППШ, который оказался простым, дешёвым и надёжным. А ППС разработан был в качестве замены ППШ, поскольку, помимо достоинств, тот обладал и кое-какими недостатками. Так что советские "женералы" были поумней Crew, поэтому прекрасно знали, для чего принимать пистолеты-пулемёты на вооружение.