Потому что аукцион на ремонт дорог в Саратове объявили очень поздно по меркам дорожной отрасли - в конце июня. После объявление аукциона подрядчикам нужно было подготовить документы, а заказчику провести тот самый аукцион. Это тоже время. В итоге, к работе приступили в июле/августе.
http://www.sarinform.ru/news/2016/06/22/155637 Верхний слой асфальта снимают фрезой. Это очень дорогая машина. И таких у нас в регионе очень мало, а подрядчиков, которые производят подобные работы, очень много. Поэтому, выстраивается очередь за арендой подобной техники.
Например, подрядчик взял в аренду фрезу, и срезал ею за несколько суток верхний слой на всех своих объектах - а это несколько улиц. Потом эту фрезу по очереди отдали другому подрядчику. А у первого подрядчика не хватает техники, рабочих и производительности завода, что бы за одну ночь уложить асфальт на всех участках, где был снят верхний слой асфальта. Поэтому и происходят подобные ситуация.