да все просто..сидит ЦЕЛЫЙ комитет со всеми 33 дураками...работают...вносят законопроект...полгода они его разрабатываю...зарплату получают....потом раз - неодобрили...уфф...ну будем значит другие разрабатывать....так и работают потихоньку на наши налоги....
Ну плюс еще и лоббизм АВТОТАЗА...и...