Может это не председатель решил, а инициатива тех, кто водой только умывается утром, а не огород ежедневно заливает. Фактически это плата не за воду, а дифференцированная плата за использование ресурсов водяной системы. Никого же свет по счетчику не смущает. Вряд ли кто согласится использовать электричество без собственного счетчика, глядя как сосед строит дом и 5-ю прожекторами светит все ночь, а днем отдыхает с электрогриллем. Когда потребление начинает явно разниться между собственниками локализовать потребителей это верное решение.
Верно замечено, не так важно сколько платить в СНТ, как на что это будет потрачено.