Разве это не говорит о открытости закупок? 44 закон прописывет все, что можно и если граждане этим не пользуются - чья эта проблема? Перед проведением тендера идут исследования (или как они там называются забыл) о целесообразности закупки. На примере - ты можешь задать вопрос еще до проведения...